本報訊（記者 羅慶龍）昨日的市委農村工作會議全面部署了今年全市“三農”工作，印發了市委、市政府《關于進一步夯實農業農村發展基礎，加快推進城鄉一體化建設的若干意見》，全市農業農村迎來了一個更好的發展時機。

財政支出優先“三農”

堅持“一個方向”不偏移，即準確把握城鄉一體化的深刻內涵，加快推動城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境、管理體制等六個一體化。加快“兩個轉變”不停步，即實施土地整理、村莊整理、道路整理，推動節約集約用地和土地有序流轉，轉變農業發展方式；引導農民向城鎮和集居點轉移，推動農村社區化、物業化管理，轉變農民生活方式。實施“三個帶動”不錯位，即堅持以城帶鄉、以鎮帶村、以點帶面，按照主城區、都市圈、城郊帶分類指導，分區推進，分步實施，加快城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播。

加大“三農”投入。確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。財政對農業的投入增長幅度要高于財政經常性收入增長幅度。

培訓農民30萬人次

打響金井茶、寧鄉豬、望城魚、優質稻、大圍山水果等區域化品牌，招商引資到位市外資金50億元，突出抓好50個重點農業產業項目建設，完成農民技能培訓30萬人次。

基礎建設方面，投入4.5億元，全面啟動未網改行政村農網改造，力爭到組到戶改造率分別達到90%和80%。新增農村公路里程2000公里以上，爭取85%的村級公路、70%的到組公路實現硬化。完成45萬人飲水安全目標任務；4年內對全市骨干山塘進行一次全面清淤擴容，今年力爭完成1萬口任務?；窘⑥r村固體垃圾無害化處理體系，城市建成區年底以前退出生豬養殖；年內完成1萬口戶用沼氣池建設。

鼓勵以宅基地換城鎮住房

建設一批城鄉一體化試點片區和新農村建設重點鎮。鼓勵農民以承包土地換社會保障、以宅基地換城鎮住房，轉變身份成為新市民。實行城市與農村建設用地增減掛鉤，推動農村建設用地向城鎮集中，取得土地級差效益。推動“百村示范、千村整治”工程，加快大眾垸現代農業綜合示范區、金洲大道示范片和瀏陽河示范片“一區兩片”建設。

養老醫療保險城鄉統籌

加快培育農村土地承包經營權流轉市場，力爭全市流轉面積突破250萬畝。著力解決農民轉移到城鎮、動遷到集居點的戶籍問題。啟動新型農村社會養老保險，推動城鄉養老保險制度并軌。統籌城鄉基本醫療保險，逐步實現保障制度、經辦管理、繳費和補助標準、待遇水平“四統一”。

落實農村中等職業教育免費政策。突出村級衛生室標準化建設。提質改造10所鄉鎮敬老院，逐步提高農村五保戶、特困戶的供養和救助水平。改造特困危房戶2000戶，讓7000困難群眾搬遷新居。

今年目標

農業總產值突破320億元，增長6.5%

完成第一產業增加值200億元，增長6%

農產品加工銷售收入增長12%以上

農民人均可支配收入增長14%以上，突破萬元大關

總體要求

把推進城鄉一體化建設作為率先實現全面小康的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為推動經濟平穩較快發展的持久動力，跳出農村建設農村，轉移農民富裕農民，調整農業發展農業，實現農村經濟社會又好又快、率先發展。